Una iniciativa presentada en la Cámara de Diputados propone incorporar de manera expresa los nódulos polimetálicos a la Constitución para impedir que sean entregados mediante concesiones y reconocerlos entre las áreas estratégicas reservadas al Estado. La propuesta reforma los artículos 27 y 28 y fue publicada en la Gaceta Parlamentaria el 8 de septiembre de 2026.
La promovente es la diputada de Morena María Magdalena Rosales Cruz. El último trámite registrado es su envío a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen, por lo que las modificaciones todavía no forman parte de la Constitución.
La legisladora relacionó su propuesta con el avance de la minería submarina impulsada por el gobierno de Donald Trump. Desde abril de 2025, Estados Unidos mantiene una estrategia oficial para acelerar la exploración, extracción y procesamiento de minerales críticos presentes en el fondo del mar, entre ellos níquel, cobalto, cobre y manganeso.
La iniciativa pone a los nódulos junto al litio
El proyecto plantea modificar el sexto párrafo del artículo 27 para establecer que, tratándose de minerales radiactivos, litio y nódulos polimetálicos, no se otorgarán concesiones.
También propone modificar el artículo 28 para incluir los nódulos entre las actividades estratégicas que puede ejercer el Estado de manera exclusiva, junto con los minerales radiactivos y el litio.
La Constitución ya reconoce el dominio directo de la Nación sobre los recursos naturales de la plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas, además de distintos depósitos minerales. La propuesta de Rosales Cruz agrega una referencia específica a estos depósitos submarinos y define expresamente el régimen de concesiones que les aplicaría.
No es la primera ocasión en que el tema llega al Congreso. En 2016 se presentó otra iniciativa que buscaba añadir al artículo 27 los nódulos polimetálicos, tierras raras y metales pesados entre los recursos mencionados expresamente por la Constitución.
Trump abrió una ruta para acelerar la minería submarina
El 24 de abril de 2025, Trump firmó la Orden Ejecutiva 14285, denominada Unleashing America’s Offshore Critical Minerals and Resources.
El documento instruyó al gobierno estadounidense a acelerar la revisión y expedición de licencias de exploración y permisos de recuperación comercial de minerales del fondo marino en zonas situadas más allá de las jurisdicciones nacionales. También planteó establecer alianzas con países interesados en desarrollar recursos dentro de sus propias zonas económicas exclusivas.
La estrategia siguió avanzando durante 2026. El 21 de enero, la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica de Estados Unidos, NOAA, emitió una regla para modificar el proceso de revisión de licencias de exploración y permisos de recuperación comercial.
Entre los expedientes registrados aparece una solicitud consolidada de The Metals Company USA para obtener tanto una licencia de exploración como un permiso de recuperación comercial. NOAA abrió el periodo de comentarios públicos de ese expediente el 19 de agosto de 2026 y lo mantendrá hasta el 19 de octubre.
También existen solicitudes de American Deep Sea Minerals, American Metal Resources y SeaX. Al 19 de septiembre, la propia NOAA sigue registrando como inexistentes los permisos de recuperación comercial vigentes, aunque Lockheed Martin conserva dos licencias de exploración expedidas desde 1984.
Los minerales fuera de México tienen otro régimen
La presencia de nódulos en el Pacífico no significa que todos esos depósitos pertenezcan a México.
La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar distingue los recursos bajo jurisdicción de los Estados costeros de aquellos localizados en el fondo oceánico más allá de las jurisdicciones nacionales.
El área internacional del fondo marino y sus recursos son considerados patrimonio común de la humanidad. La Convención establece que ningún Estado puede reclamar soberanía sobre esa zona ni apropiarse unilateralmente de sus recursos.
La orden firmada por Trump se refiere expresamente a permisos estadounidenses para áreas más allá de la jurisdicción nacional y, por separado, a asociaciones con otros países cuando los minerales se encuentren dentro de sus respectivas zonas económicas exclusivas.
Por esa razón, la orden ejecutiva estadounidense no concede por sí misma derechos para explotar recursos que estén bajo jurisdicción mexicana.
Revillagigedo ya protege una zona del fondo marino mexicano
México cuenta con una protección específica en el Parque Nacional Revillagigedo, decretado con una superficie de aproximadamente 14.8 millones de hectáreas.
La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales explicó desde 2017 que la protección comprende desde la superficie hasta el fondo marino y que el régimen del parque resguarda recursos minerales vinculados con níquel, cobre, manganeso y cobalto.
Semarnat también recordó que el artículo 27 constitucional reconoce a la Nación el dominio directo de los recursos naturales de la plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas.
La iniciativa que ahora se encuentra en la Cámara de Diputados tiene otro alcance: pretende introducir directamente en la Constitución el término nódulos polimetálicos y establecer que no puedan entregarse mediante concesiones.
Níquel, cobalto, cobre y manganeso a miles de metros de profundidad
Los nódulos polimetálicos son acumulaciones minerales que se forman lentamente sobre las llanuras abisales del océano. Los depósitos que concentran mayor interés industrial se localizan a profundidades de entre 3 mil y 6 mil metros.
Una de las principales concentraciones conocidas está en la Zona Clarion-Clipperton, en el Pacífico. Investigaciones científicas calculan que esta región, de unos seis millones de kilómetros cuadrados, contiene más de 21 mil millones de toneladas de nódulos ricos en níquel, cobalto y cobre.
Estos minerales tienen aplicaciones en baterías, infraestructura, manufactura y distintas tecnologías energéticas. La propia orden ejecutiva estadounidense identifica al níquel, cobalto, cobre, manganeso, titanio y tierras raras como recursos relevantes para sus cadenas de suministro y sectores industriales.
La extracción también ha dejado resultados ambientales medibles. Un estudio publicado en 2026 en Nature Ecology & Evolution, basado en una prueba industrial realizada a 4 mil 280 metros de profundidad, registró una reducción de 37 por ciento en la densidad de macrofauna dentro de las huellas dejadas por la maquinaria y una disminución de 32 por ciento en la riqueza de especies en esas mismas áreas.
La prueba recuperó más de 3 mil toneladas de nódulos y permitió comparar las condiciones del ecosistema antes y después de la intervención. Los investigadores documentaron los mayores cambios en las zonas recorridas directamente por los equipos de extracción.
Mientras Estados Unidos mantiene abiertos procesos para ampliar la exploración de estos recursos, la iniciativa mexicana permanece en la Comisión de Puntos Constitucionales. Su contenido se concentra en dos cambios: prohibir concesiones sobre los nódulos polimetálicos y reconocerlos constitucionalmente entre las áreas estratégicas reservadas al Estado.
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